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农村生态宜居提供有力的技术支持
发布时间:2018-03-19 15:49

  实施乡村振兴战略,农业科研单位责无旁贷。3月17日至18日,全省农业科研工作会议在郑州召开,会议提出要以提高科技创新能力和引领支撑能力为中心,着力抓好创新引领能力建设,为乡村振兴插上科技之翼,为河南农业农村现代化贡献农科力量。
  省农科院院长张新友在会上表示,全省农科系统科研任务要瞄准三个方向:一要围绕提升粮食产能,巩固优势研究领域。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,强化小麦、玉米、花生等作物新品种选育优势研究领域。二要围绕质量兴农,提升薄弱研究领域。深入开展生物育种、健康养殖、农产品精深加工、农产品质量安全和智慧农业等领域研究,积极拓展都市农业、休闲农业和循环农业等农业新业态相关技术研究。三要围绕绿色兴农,强化关键研究领域。力争在节本增效、优质安全、绿色环保、投入品减量、面源污染控制、废弃物资源化利用、农业防灾减灾等领域的技术研发与集成方面有所突破,为农村生态宜居提供有力的技术支持。
  创新完善成果转化模式要着重“四个立足”:立足科技支撑乡村振兴战略实施,加快技术集成应用;立足推进区域农业产业发展,提升打造精品示范样板水平;立足服务新型农业经营主体,构建科技全链条服务体系;立足助力脱贫攻坚,强化科技精准帮扶。
  此外,在创新引领能力建设方面,要以科技领军人才和青年科技人才的培养引进为重点培育一批创新引领型人才,以生物育种中心建设为重点建设一批创新引领型平台,以推动骨干企业发展壮大为重点发展一批创新引领型企业。“国家重点研发计划的实施,改变了过去科研项目多头申请的状况,是种有益尝试。这一计划的意义不言而喻,作用值得期待。”全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员易建强说。
  但科技领域的代表委员们也提出,在操作层面,希望该计划的一些措施能更完善。
  国家重点研发计划于2016年2月启动实施。该计划整合了原有973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项,发展改革委、工信部管理的产业技术研究与开发资金,以及有关部门管理的公益性行业科研专项,目标是要解决国民经济和社会发展各主要领域的重大科技瓶颈问题。
  该计划的创新之处还在于,旨在告别过去“铁路警察各管一段”的项目管理机制,强调从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范的全链条设计和一体化组织实施。
  “截至2016年年底,国家重点研发计划共立项42个重点专项1172个小项,项目总经费约278亿元,其中涉及民生领域的共有558项,经费共103.2亿元,平均每项的资助金额接近1850万元。”易建强算了笔账,“去年底公布的国家重点研发计划‘智能机器人’重点专项,共资助44个项目,每个项目实施周期3年,平均资助经费为1150万元。相比之下,‘智能机器人’重点专项项目的资助经费与2016年相比缩水近一半。”
  “目标越来越高,任务越来越重,经费却越来越少,这不利于项目的实施,难以保障专项任务目标的达成。”易建强说。
  易建强认为, 导致平均资助经费偏少的原因是项目参与单位太多。“为了项目顺利立项,承担单位往往会联合多家优势单位共同申请。据我所知,国家重点研发计划每个项目的参与单位都不少,通常都不少于5家,多的甚至达到8至10家。”他说,像“智能机器人”这样的重点专项项目,很多参与单位最终可能只能分配到几十万元的科研经费。
  “这几年的项目指南里都有类似现象,即将本来相互关联弱、可以分别独立执行的几个项目拼成一个大项目。”易建强认为。
  “部分专项里的课题较多、分散,没有充分起到集中力量办大事的作用。”全国人大代表、中科院南京土壤研究所所长沈仁芳告诉科技日报记者。
  一位参与过国家重点研发计划某重点专项指南编制的专家表示:“项目大小不是问题,但现在这种组织方式确实会造成参与单位过多,加大了项目的组织难度和实施风险。”
  全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松则认为,重点研发计划的全链条设计和一体化组织实施还需加强。“目前的科研仍缺乏全局统筹。”蒋小松指着桌上的杯子说,“做杯盖的光研究盖子,做杯体的只关注他那一部分,最后放一起盖不上,各环节还是有些脱节。”
  针对这些问题,易建强建议,应严把项目指南关,杜绝项目拼凑;增加项目平均资助力度;严格限制每个项目的参与单位数。
  “每一项改革措施都是在实践中逐步完善的,相信我们目前遇到的这些问题会逐步得以解决。”沈仁芳表示,希望国家重点研发计划能加强顶层设计,对重点领域、重要问题予以连贯支持、协同攻关,真正实现其在设计之初被定位的功能。


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